青普法[2008]1号

关于组织开展“五五”法制宣传教育

和依法治市中期督导检查的通知

各区、市、市直各部门、中央、省驻青单位普法依法治理工作领导小组：

2006年以来，我市的法制宣传教育和依法治市工作在市委、市人大、市政府的正确领导和监督下，按照《青岛市法制宣传教育和依法治市第五个五年规划》（以下简称“五五”普法规划）总体部署和要求，着力打造“法治城市”品牌，为建设富强文明和谐的现代化国际城市创造了良好法治环境。当前，全市实施“五五”普法规划时间过半，进入关键时期。为圆满完成“五五”普法规划所确定的目标任务，根据中宣部、司法部、全国普法办及省全民普法依法治理工作领导小组的部署和要求，青岛市全民普法依法治理工作领导小组决定，在全市组织开展一次“五五”法制宣传教育和依法治市中期督导检查活动。现将有关事项通知如下：

一、检查内容

中期督导检查的主要内容是“五五”普法规划和市人大常委会决议的贯彻执行情况。重点检查组织领导和机构建设情况，领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民及农村“两委”成员和农民工等重点对象的学法用法情况，“法律六进”活动开展情况，依法治理工作开展情况，保障措施落实情况，普法依法治理七个标准贯彻落实情况等。具体内容参见《青岛市“五五”普法依法治理工作中期督导检查标准》。各区（市）、各部门要结合各自实际，制定具体检查标准或考核评估办法。

二、方法步骤

（一）方法

督导检查采取实地考察、听取工作汇报、检查审阅档案材料、召开座谈会、抽样调查、组织评估和测评等多种方式进行。市对区、市、市各直部门进行检查，区、市对乡镇（街道）和本区市各直部门进行检查。镇、街道办事处对所辖村、社区进行检查，并将检查情况报区（市）普法办公室备案。

近期，市普法办将组成检查组，依据普法依法治理七个标准，对12区、市进行一次摸底检查。检查重点是对“法治区、市”、 “法治乡村”、“法治社区”“法治学校”、“法治机关”“法治企业”、“属地管理单位”创建情况。每个区、市、分别抽查2个村（居）、2个机关、2个学校、2个企业。其中，由区、市推荐1个（全国、省市民主法治示范村除外），检查组指定1个。原则上每个区、市检查半天，具体检查时间电话提前通知。各区、市要把辖区的镇、（街道）、村（社区）、学校、机关、企业、属地管理单位列好名单，以备检查。

（二）步骤

1、动员部署阶段（6月下旬）。各区、市、各部门、各单位根据本通知要求，结合实际，制定检查方案和措施，召开专题会议，进行全面动员部署，做好中期督导检查的各项准备工作。

2、自查整改阶段（7月上旬至7月中旬）。各区、市、各部门、各单位要对“五五”普法依法治理工作开展情况进行自查，针对存在的问题，提出整改措施，并将自查整改报告及时报市普法办公室。

3、组织抽查阶段（7月下旬）。市全民普法依法治理工作领导小组、市人大组织检查组，分别对各区、市、市直各部门进行督导检查，并根据检查情况确定优秀、合格、不合格档次。

4、整改迎检阶段（9月至10月）。根据检查出的存在问题，按照缺什么补什么的原则，充分做好省全民普法依法治理工作领导小组和中宣部、司法部、全国普法办公室检查组对我市普法依法治理工作的督导检查。

三、几点要求

（一）强化领导，精心组织。要把“五五”普法依法治理工作中期督导检查，作为贯彻落实依法治国基本方略的一项重要举措，纳入重要议事日程，切实加强领导。各级普法依法治理工作领导小组，要对“五五”法制宣传教育和依法治市中期督导检查工作进行专题研究部署，制定切实可行、操作性强的实施方案，搞好组织领导工作。这次中期督导检查工作在市普法办公室的统一指导和协调下进行。各区、市普法办公室要充分发挥指导、协调、督促、检查的职能作用，与各部门密切配合，精心安排，确保检查工作规范、有序、顺利进行。市直各部门负责组织实施本部门及其系统的中期督导检查工作，并将工作总结上报市普法办。青岛警备区、青岛武警支队的中期督导检查，根据本通知和省军区、省武警总队制定的中期督导检查方案，负责组织本单位普法依法治理督导检查的实施工作。要坚持深入基层、深入实际、深入群众，全面了解掌握真实情况，认真总结成绩和经验，实事求是地反映问题和不足，坚决克服形式主义，防止走过场。要严格按照标准，深入细致地开展督导检查，保质保量地完成工作任务。

（二）加强宣传，营造氛围。各区市、各部门要制定宣传计划，优化整合社会资源，在充分发挥法制宣传一条街、法制宣传栏等宣传阵地作用的同时，要加强与新闻媒体的联系与配合，广泛开辟“五五”普法依法治理工作中期督导检查专栏，集中宣传各级各部门“五五”普法依法治理工作取得的突出成效，宣传各类学法用法的好典型、好经验，为深化法制宣传教育和依法治理工作营造良好氛围。

（三）注重实效，推动工作。要坚持督导检查与抓好年度普法依法治理工作相结合、与查找问题和整改工作相结合，通过检查，全面真实了解“五五”普法依法治理工作开展情况，及时发现存在的问题和不足，提出改进措施，认真督促改进，全面推进“五五”普法依法治理工作的落实。中期督导检查结束后，各区、市普法依法治理工作领导小组各部门要及时向党委、人大、政府汇报；各区、市、市直各部门要将实施“五五”普法规划以来的工作总结，于7月底前报市普法办，作为“五五”普法总结验收表彰先进的重要依据。

附：《青岛市“五五”普法依法治理中期督导检查标准》

青岛市全民普法

依法治理工作领导小组

2008年6月25日

报：中宣部，司法部，全国、省普法办公室，市委、市人大、市政府、市政协。

发：本领导小组组长、副组长，成员，存档。

（共印80份）